中国发改委正式叫停Meta对AI初创公司Manus的收购案
https://x.com/hrichina/status/2048688879687836045
“海外重组”未能抵挡长臂管辖】根据中国国家发展改革委4月27日发布的政府信息公开文件，外商投资安全审查工作机制办公室已“依法依规对外资收购Manus项目作出禁止投资决定”，并明确要求当事人撤销该收购交易。
结合近期脉络，此案的强制叫停释放了极其清晰的信号：
“新加坡公司”身份并非避风港：Manus虽由中国团队创立，但此前早已完成出海重组，将总部迁至新加坡，并在海外完成多轮融资。去年12月，Meta宣布以超20亿美元将其收购。然而，中国监管机构依然跨越了物理与法务上的“出海”边界，直接对这家海外实体的跨国并购行使了否决权。
限制出境，瓮中捉鳖：就在上个月，Manus的联合创始人被官方要求返回北京“开会”。会后，中国监管部门以正在进行安全审查为由，迅速对他们实施了边境控制（禁止出境）。如今看来，限制人身自由正是为彻底切断这笔交易做出的强制性前置手段。
这一纸禁令不仅宣告了这笔二十亿美元AI并购案的流产，更确立了一个严峻的先例——即便企业已经完成了法律意义上的“润（Run）”，只要其核心创始团队或底层技术渊源与中国存在深度绑定，中国官方就有能力且有意愿以“国家安全”为由进行直接干预。这无疑将彻底重塑全球资本对所有“中国背景出海科技企业”的风险定价与尽职调查逻辑。
Manus，是由中国创业公司Monica研发的全球首款通用AI智能体，2025年3月发布。 Manus的发布是中国人工智能领域的里程碑， 定位于一款性能强大的通用型助手，对于用户来说，不仅仅是提供想法，而是能将想法付诸实践，真正解决问题。
先不管Manus的真实能力如何，是否有科技博主参与炒作。我们还是希望中国能有比肩Deepseek的AI产品出现，真假如何，现在还是让子弹飞一会，不妨看看Manus的创始团队情况。
1.肖弘
肖弘，1992年出生，比DeepSeek梁文峰还年轻，2015年毕业于华中科技大学软件工程专业。毕业后创立夜莺科技，开发了壹伴助手、微伴助手，累积覆盖200万B端用户，曾经获腾讯、真格基金数亿元投资。
2.季逸超
季逸超，1992年生，Manus AI首席科学家，被称为技术天才。高中开发苹果应用程序，本科、硕士就读于北京信息科技大学计算机学院，大一推出“猛犸4”浏览器，并获得Macworld2011特等奖。20岁时获得真格基金与红杉资本的投资，曾是福布斯中国30岁以下精英榜的成员，创立了Peak Labs并开发知识图谱系统Magi。
3.张涛
张涛，Monica.im产品合伙人。前神策数据副总裁。先后在腾讯、豌豆荚、猪八戒网、AcFun 、光年之外担任过产品负责人，有 10 年互联网产品设计运营经验。
卖给Meta后,Manus为何先把总部从北京搬到新加坡？
21世纪经济报道记者 王俊
靴子落地，Manus被审查案迎来结局。4月27日，外商投资安全审查工作机制办公室（国家发展改革委）依法依规对外资收购Manus项目作出禁止投资决定，要求当事人撤销该收购交易。
这笔超过20亿美元收购交易正式收到“禁令”。据了解，这是《外商投资安全审查办法》2021年实施以来，首个被公开叫停的AI领域外资收购案。
此前，Manus被审查事件有许多声音与误读，一定程度上折射出在当前复杂的形势下企业出海的焦虑。有AI初创公司反映，Manus事件后对如何出海存在疑虑，是否需要Day 0就在海外设置主体，来规避中国、美国的监管？
因此，Manus面临的问题并不是一家企业的课题，而是AI初创公司的普遍处境。
综合监管态度划几个重点：
1、在科技竞争的背景下，技术主权、数据安全、资产控制与人才储备是各国共同关切的战略议题，具有前沿AI能力的整体控制权是否发生外流是监管关注的重点；
2、此前企业对外融资是一个资本故事，现在是一个战略竞争的故事，不能再单纯从商业路径考量，而需要具备复杂决策能力；
3、不是不让企业出海、不参与全球竞争，而是有序出海。监管在形成清晰、可预期、与国际规则相衔接的监管框架与制度指引。
对于企业侧，此次的结果明确设置了红线：企业需要在架构搭建、数据跨境、技术出口、税务筹划与资金流动等重点领域开展风险评估，将合规审查作为开展国际业务的前置环节和长期机制。
尽管不少人站在2026年吐槽Manus不过是早半年的“龙虾”，但不可否认的是，它确实做了早先一步的事情，并且积攒了极具价值的用户轨迹数据。
Manus是一个从出生就定位在全球市场的产品。2025年3月6日，Manus在X上正式发布，标签为“全球首款通用AI智能体”。其演示视频20 小时观看超20万次，邀请码在二手平台炒到5-10万元，候补名单在3月底突破260万人。
在当时，Manus给出了不同于以往聊天机器人的运行模式。它能够独立思考、规划，直接操作电脑执行复杂任务，直接交付完整成果——简而言之，AI终于跳脱出对话框，长出了手脚。
Manus首席科学家季逸超曾在访谈中提到，Manus最难的工作之一，就是想象通用Agent的概念和产品形态。
当业界对智能体还处在理论想象中的时候，Manus便抛出了一个确切的答案。真格基金刘元是如此评价的：Manus作为一个产品定义了Agent交互初步的风潮。
先锋产品很快就收到了资本的反馈。2025年4月，Manus获得了美国风投公司Benchmark领投的一笔7500万美元投资。这笔交易使Manus母公司蝴蝶效应（Butterfly Effect）的估值大幅提升，增长了约五倍，达到近5亿美元（折合人民币37.5亿元）。
也正是这笔交易，2025年5月，美国财政部就此开展审查。
根据对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡撰文，美国财政部的此项审查机制具有针对性：禁止或限制投资中国半导体和微电子、量子信息、人工智能等领域。其可以追溯到拜登政府时期的限制对华投资的行政令，此后法律效力不断提升。2024年10月，美国财政部正式发布对华投资限制最终规则，并于2025年1月2日生效。
2025年4月份的Benchmark这个投资动作，显然落入了审查的范围内。
事后，今年3月份，Manus前员工在X上发文，从他的视角提供了一些切面，他提到：那次问询几乎把Manus逼上绝路。拒绝美国，不仅是拒绝整个美国的资本和市场，还等同于让当时绝对依赖闭源sota模型的Manus在产品上自杀。
在当时处境下，Manus做了迁移新加坡的决定。2025年6月，Manus联合创始人张涛在一场会议上官宣：公司总部已迁至新加坡。
Manus迁移到新加坡是直接在第三国设立总部，剥离“中国身份”，在业内被称为“Singapore washing”（新加坡洗澡），想做到“法律与实体的实质性双出海”。
迁移后的新加坡实体（Butterfly Effect Pte. Ltd.）成为这家公司全球业务、专利、用户数据的唯一承载者。而此后Meta的收购对象也是新加坡主体及其全资持有的海外子公司。
道琼斯风险合规团队分析，“在Manus将总部迁至新加坡后，安全审查的问题基本上就不再是许多白宫官员关注的焦点了。”
单一从公司短期决策来看，似乎可行。但Manus选择的这条路，忽略了中国监管一直关注的“技术主权”与“人才安全”，并且产生了一定的负面外溢作用。
前述Manus前员工提到：一大批公司在没有了解背景的情况下，蜂拥跑去新加坡注册公司，Manus事实上形成了非常坏的示范作用。
中国信息通信研究院人工智能研究所国际发展部主任许珊在解读此次监管决定时，也提到了这些新状况：在资本与治理层面，通过设立境外架构实现身份转换，推动企业总部和控制权外移；在技术研发层面，受供应链安全及客户本地化需求影响，核心算法研发、模型训练、系统优化等高附加值技术活动及相关权属向新加坡等地集中。
“而这些动态变化，对制度框架的前瞻性与适应性提出了更高要求。”她指出。
迁移到新加坡使得Manus得以喘息。2025年12月，Manus公布的数据显示公司上线8个月年化收入突破1.25亿美元，处理超过147万亿token，创建超过8000万台虚拟计算机。产品的优异表现吸引了更多的出价者。
2025年12月29日，Meta Platforms宣布将收购Manus。据称，Meta于12月中旬开始就收购事宜进行谈判，马克·扎克伯格(Mark Zuckerberg)希望在年底前达成协议。
（Manus当前的界面，仍提示为Meta的一部分）
Meta的收购模式设计轻巧，不买业务、不买断知识产权、不消灭被收购公司的法律主体，这种“三不”模式可以避开对控制权变更和大规模资产转移的认定，从而规避反垄断审查。
道琼斯风险合规团队的文章提到，此次出售将使美国获得由中国工程师开发的技术，并鼓励其他初创公司寻求类似的融资路径。
“在人才流动层面，带动整个核心技术团队通过外资并购方式融入国际产业巨头体系”，这也是许珊提到的新变化。
1月8日，商务部对外表示，企业从事对外投资、技术出口、数据出境、跨境并购等活动，须符合中国法律法规，履行法定程序。商务部将会同相关部门对此项收购与出口管制、技术进出口、对外投资等相关法律法规的一致性开展评估调查。
3个月后，在中美双重监管夹击下的Manus收到了“审判书”：依法依规对外资收购Manus项目作出禁止投资决定，要求当事人撤销该收购交易。
此次做出“禁令”的为外商投资安全审查工作机制办公室，其设在国家发改委，由发改委、商务部牵头，是中国对外资进入"重要领域"开展国家安全审查的常设机构。
为此，有不少人士讨论，最先发出审查信号的是商务部，更强调技术进出口管理的监管，为何最终依靠的是外商投资安全审查的监管路径？
圈内专家分析，Manus案的核心风险，在于一个具有中国来源连接点的前沿AI Agent能力，是否通过迁址、融资、并购和团队整合，被境外大型科技平台整体吸收。
而外商投资安全审查路径保护的法益，不是单一技术或单一数据，而是关键领域控制权和国家整体能力安全。其颗粒度是“能力级”：交易完成后，某个关键技术项目、关键团队、关键研发方向和关键产业能力，究竟归谁控制。
这很可能是Manus案最终选择外商投资安全审查的原因。“这一路径解决的是‘外国投资者已经或即将控制关键能力怎么办’。”该专家指出。
他还提到，Manus案最终落入外商投资安全审查，说明监管机关真正关心的不是某一次代码交付，也不是某一批数据传输，而是中国来源前沿AI Agent能力的整体控制权是否发生外流。
此前在接受采访时，Manus创始人肖弘曾提到，“我觉得今天的中国创业者应该更激进地全球化，需要去历练，参与全球竞争。”
但这个前提是：在复杂的形势下，按规则行事。
Manus事件后，不少AI初创公司对如何出海存在疑虑，怎么对外融资？是否需要Day 0就在海外设置主体，来规避中国、美国的监管？
前述专家提到，Manus案释放的监管信号，不是中国反对科技企业出海，也不是所有迁往新加坡的中国创业公司都将当然被追溯审查。真正的信号是：对于AI Agent这类前沿技术项目，注册地已经不是唯一判断标准。监管机关会继续追问技术在哪里形成、研发在哪里完成、IP如何转移、数据从哪里来、核心团队如何迁移、境外重组与后续收购是否构成一体化安排。
许珊指出，在企业层面，应将合规内化为企业全球化发展的核心能力，增强跨境业务风险管理与运营韧性。企业应主动建立与业务模式相匹配的跨境合规体系，在架构搭建、数据跨境、技术出口、税务筹划与资金流动等重点领域开展风险评估，将合规审查作为开展国际业务的前置环节和长期机制。这不仅是企业行稳致远的自身需要，更是为世界提供多元技术方案、普惠产品和包容范式的重要支撑。
对于未来，许珊提到，随着国内营商环境持续优化以及与国际高标准经贸规则的紧密衔接，企业在依法合规前提下开展跨境经营与技术协作的空间将更为宽广。
