最近有一个有关川普的劲爆报道让很多人感兴趣，这份泄露的篇幅更长的美国《国家安全战略》草案版本提出了旨在削弱欧盟的战略，其中具体提到要加强与部分欧洲国家的关系，以推动它们疏远甚至脱离欧盟：

目标国家： 
报道中明确列出的国家是意大利、匈牙利、波兰和奥地利。

战略目标： 
据称，该文件将上述四国列为美国应“加强合作……以期推动它们脱离（欧盟）”的国家。该战略被非正式地称为“让欧洲再次伟大”（Make Europe Great Again）。

支持对象： 
文件建议支持在欧洲追求主权、维护“传统欧洲生活方式”并保持亲美立场的政党、运动和人士。

高层关系： 
特朗普总统与意大利总理梅洛尼和匈牙利总理欧尔班·维克托等保守派领导人保持着密切和友好的关系，这被视为该战略的政治基础。

但是白宫否认了存在这份篇幅更长的草案版本，并称相关报道是“假新闻”。我个人是倾向于相信这个草案存在的，因为它非常符合川普的个性和现在政府的很多行为。

这项计划的可行性取决于多重因素，总体而言，立即实现“脱欧”小集团的难度极高：

因素可行性分析

政治意愿支持派系： 
匈牙利总理欧尔班是欧盟内部著名的“疑欧派”，与特朗普关系密切，有较强的政治意愿。意大利总理梅洛尼虽然是保守派，但其政府在乌克兰危机和欧盟资金等关键问题上表现出亲欧盟或务实合作的态度。波兰新总统卡罗尔·纳夫罗茨基也呼吁对欧盟进行重大改革，以恢复国家主权。

经济利益欧盟的粘合剂： 
欧盟单一市场对这些国家的经济至关重要。脱离欧盟意味着丧失自由贸易、资金援助和人员自由流动等巨大经济利益。特别是波兰和匈牙利，它们是欧盟结构和凝聚基金的净受援国，脱欧将带来巨大的经济冲击。

民意基础主流民意： 
尽管疑欧情绪在某些圈子存在，但主流民意在很大程度上仍然支持欧盟成员国身份。脱欧公投在这些国家面临极大的不确定性和风险。

地缘政治安全需求： 
波兰和匈牙利等中东欧国家将美国视为重要的安全保障，特别是在俄罗斯的地缘政治压力下。亲美立场可以强化安全，但脱离欧盟反而可能削弱它们在欧洲大陆的地位和影响力。

法律障碍脱欧程序： 
根据《里斯本条约》第50条退出欧盟是一个漫长而复杂的过程，需要成员国的国内政治高度共识和欧盟其余国家的谈判批准。

所以，尽管特朗普政府可能会深化与这些国家的合作，鼓励它们在移民、主权和外交政策上挑战欧盟核心，但推动它们脱离欧盟在短期内缺乏充分的政治、经济和民意基础，可行性较低。

下面我们具体分析一下这个方案的可能进展和影响

如果美国继续推动这一战略，最可能出现的进展是欧盟内部的分化和摩擦加剧，而非直接的脱欧行动：

“内部反对派”增强： 
美国可能会加强对欧洲右翼和民粹主义政党的支持，使其在欧洲议会和各国政府中的影响力进一步增强，成为挑战欧盟核心决策的“内部反对派”。

政策路线分歧： 
目标国可能在移民政策、气候变化、对俄和对华关系等问题上与布鲁塞尔产生更大摩擦，使其更难以形成统一的欧盟立场。

跨大西洋关系紧张： 
这项战略将进一步加深华盛顿与布鲁塞尔之间的“政治冷战”[^2.1]，在乌克兰援助、贸易关税和全球治理等问题上，跨大西洋联盟的凝聚力将受到显著削弱。

这项报道虽然遭到官方否认，但它反映了美国对欧洲传统政治秩序和一体化进程采取的重大战略转向，将对欧洲的未来走向产生长期影响。

下面我们把每个具体的国家在做一下深度的分析

意大利：务实的“筑桥人”

意大利总理乔治亚·梅洛尼（Giorgia Meloni）领导的右翼政府在对外政策上展现出务实和谨慎的态度，试图在亲美立场和欧盟要求之间扮演“桥梁”角色。

对欧盟的立场：

总体态度： 
梅洛尼在竞选时持有疑欧立场，但上任后采取了更为温和的路线，宣称她的目标不是“遏制和破坏欧洲一体化”，而是让欧盟机制**“更好地工作”**。

经济需求： 
意大利是欧元区第三大经济体，其经济增长和高公共债务（仅次于希腊）极度依赖欧盟复苏基金（约2000亿欧元援助），这使其在财政上必须与布鲁塞尔保持合作。

战略批评： 
她曾批评欧盟在中美地缘政治竞争中逐渐变得“地缘政治无足轻重”，呼吁欧盟在防务上承担更多责任，减少对美国的政治依附。

最新动态：

梅洛尼试图在美国和欧盟之间充当“桥梁”，与美国高层和特朗普都保持着良好关系，但同时她的外交政策也符合欧洲的**“跨大西洋标准”**，未走激进的脱欧路线。

在移民问题上，她主张制止非法移民和人口贩运，这与她的国内保守派选民基础一致。

匈牙利：激进的“逆行者”

匈牙利总理欧尔班·维克托（Viktor Orbán）是欧盟内部最直言不讳的**“疑欧派”和“民族主权主义”**的代表，与欧盟核心机构之间的冲突最为激烈。

对欧盟的立场：

主权至上： 
欧尔班认为“欧盟不是我们的老板”，匈牙利是一个独立主权国家，任何不符合匈牙利民族利益的政策都应反对。

民主倒退： 
欧盟指控欧尔班政府在司法独立和媒体自由方面存在民主倒退，并因此冻结了向匈牙利拨付的部分欧盟资金。

乌克兰危机： 
欧尔班坚决反对欧盟的“支持战争政策”，拒绝向乌克兰提供武器，并多次阻挠（或推迟）欧盟对乌克兰的财政援助和入盟进程。

外交独立： 
他奉行基于民族利益的平衡外交，在担任欧盟轮值主席国期间，未获欧盟授权便访问了乌克兰、俄罗斯和中国，推动其**“和平使命”**，此举受到欧盟高官的猛烈抨击。

最新动态：

匈牙利在2024年7月起担任欧盟轮值主席国，欧尔班利用此平台试图改变欧盟的对乌政策。

他与特朗普的关系非常密切，特朗普曾承诺在他与欧盟关系紧张时捍卫匈牙利的财政。

波兰：亲美与亲欧路线的拉锯

波兰的政治形势较为复杂，内部存在亲欧盟的政府和疑欧的总统之间的激烈拉锯。

新总统的立场：

新当选总统卡罗尔·纳夫罗茨基（Karol Nawrocki）来自保守派阵营，他强调民族主义、传统价值观，并主张强军备、控边界。他旗帜鲜明地反对欧盟对成员国施加更多干预，尤其是气候政策（批评欧洲绿色协议）和移民政策，并反对乌克兰仓促加入欧盟。

他的路线被视为**“民族主义的回潮”，是欧洲“特朗普主义”**浪潮的支持者。

现政府的立场：

现任总理唐纳德·图斯克（Donald Tusk）领导的政府是亲欧盟的，上任后迅速实施了司法改革以符合欧盟的要求，成功促使欧盟解冻了拨给波兰的援助资金。政府致力于加强与欧盟的关系并融入其结构。

最新动态：

纳夫罗茨基的当选使得波兰内部陷入**“亲欧 vs 疑欧”的激烈之争，新总统可能会试图阻止图斯克政府**按照欧盟的要求实施进一步的司法改革。

在外交上，波兰仍与美国保持密切的安全合作，纳夫罗茨基甚至呼吁将GDP的5%用于国防。

奥地利：中立但右翼势力崛起的国家

奥地利地处欧洲中部，历史上一直奉行政治中立原则，这深刻地影响了其在欧盟内部的外交立场。

1. 对“脱欧”传闻的回应

针对美国国家安全战略报告未删减版本中提及奥地利是美国有意拉拢脱离欧盟的国家之一，奥地利总理克里斯蒂安·施托克尔（Christian Stocker）已公开表示：反对干涉内政： 奥地利不会容忍任何干涉其内政的企图。

这一回应表明，尽管国内右翼政治力量上升，但现任政府对于这种外部干预和脱欧的提议采取了明确的拒绝态度。

2. 欧盟内部的关键立场

奥地利在欧盟的立场通常是务实和谨慎的，但近年来在能源和移民问题上表现出与欧盟主流意见相左的倾向：

对俄能源态度： 奥地利几十年来严重依赖俄罗斯天然气。在乌克兰战争爆发后，尽管奥地利支持欧盟对俄制裁，但它公开表示，如果通过斡旋达成和平协议，欧盟必须对恢复俄罗斯天然气进口持开放态度。这与匈牙利和斯洛伐克的立场相似，都是欧盟内部在能源制裁问题上的主要反对声音。

移民与边境管控： 像其他中欧国家一样，奥地利在移民问题上持保守立场。奥地利政府强调严格管控，并宣布延长对内部边境的管控，推行“三重防线”战略，直至2026年6月，以应对移民挑战。

中立与调停： 奥地利在涉及俄罗斯与西方关系的关键时刻，曾明确表示希望凭借其中立地位在冲突双方之间充当**“调停者”**，例如在2018年驱逐俄外交官事件中拒绝“跟风”西方国家。

3. 国内政治的右转趋势

奥地利在政治上最大的动态是极右翼政党的崛起：

自由党胜选： 2024年9月，奥地利极右翼政党自由党（FPO?）在国民议会选举中胜出，成为议会第一大党，这是二战以来的首次。

疑欧和反移民： 自由党领袖赫伯特·基克尔（Herbert Kickl）主张严控外来移民，反对向欧盟让渡本国政策自主权，对俄乌冲突的立场也与欧洲政坛主流意见不一致。

组阁挑战： 自由党虽然胜选，但组阁困难重重，目前其他主要政党均表达了不愿与之联合执政的立场。但无论如何，极右翼政党的胜利标志着欧洲**“右转之路”**上又迈出了重要一步。

总而言之，奥地利政府在外交和主权上拒绝美国的“脱欧”提议，但其国内政治的极右翼化和在能源、移民等关键议题上与欧盟核心的分歧，使其成为未来欧盟内部整合的一个不稳定因素。

简而言之，四国虽然都被视为潜在的“拉拢对象”，但匈牙利是目前与欧盟冲突最深、最积极挑战欧盟核心的国家；意大利在经济压力下采取了务实的合作路线；而波兰则正在经历亲欧政府和疑欧总统之间的路线斗争。

最后总结一下

该泄露文件提出了一项名为**“让欧洲再次伟大”（Make Europe Great Again）**的策略，旨在重塑跨大西洋关系。文件将意大利、匈牙利、波兰和奥地利列为重点合作伙伴，目标是“加强与这些国家的合作……以期将它们从欧盟中拉出来”。

特朗普政府认为欧盟当前的移民政策和“言论审查”正导致欧洲面临**“文明抹杀”**（Civilizational Erasure）。因此，美国倾向于支持追求主权、维护传统价值观的“爱国政党”。

该计划还提议建立一个由美、中、俄、印、日组成的**“核心5国”（C5）**论坛，绕过传统的G7，从而进一步边缘化欧盟的集体影响力。

四个目标国家的立场差异

虽然被列为“拉拢对象”，但这四国的实际意愿和处境各不相同：

匈牙利（欧尔班）： 最为积极，与特朗普理念高度契合，已成为美国在欧盟内部的**“先锋”**。

波兰（纳夫罗茨基/图斯克）： 内部撕裂严重。亲美的保守派总统纳夫罗茨基欢迎此战略，但现任总理图斯克则公开反驳，称欧洲是美国的盟友而非问题。

意大利（梅洛尼）： 尽管意识形态相近，但梅洛尼政府非常务实，意大利经济深度依赖欧盟复苏基金，目前更倾向于在美欧之间发挥“桥梁”作用。

奥地利（施托克尔）： 现政府反应最为激烈，明确表示不容忍外部干涉其内政。

特朗普的这一战略与其说是要“消灭欧盟”，不如说是要**“驯服欧盟”**。通过扶持内部的“主权派”政党，美国试图将欧盟从一个具有独立主权倾向的政治实体，降级为一个松散的、仅具经济功能的区域组织，从而确保这些国家在外交和贸易上优先服从美国的利益。

目前的进展显示，欧盟内部的裂痕已经公开化，华盛顿与布鲁塞尔之间的“政治冷战”已经开启。当然，这些政策都有着浓厚的川普色彩，而不是反映美欧的广泛民意，即便是川普政府都不敢于承认，可见这个目标的脆弱性。在美国的两党政治拉锯的未来，大概率会有其它新的动向。

（本文内容总结自网络）