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海外华人自媒体人近来普遍预测, 2026 年中期选举之后,川普将成为"跛脚鸭总统"。这种判断更多是一种不求甚解的误读。
跛脚鸭总统
在美国的民主政治传统中,总统若要将自己的政治理念转化为法律,通常需要国会中同党的积极配合;或者由国会同党议员提出符合本党理念的法案,再由白宫推动,使之最终成为法律。
在这种制度安排下,"跛脚鸭总统"便有了明确含义:一旦总统的同党失去国会多数,总统便难以继续推动自己的政治议程,因而被视为"跛脚鸭总统"。
尤其是两届总统,在第二任期的中期选举之后,本党往往失去至少一院的控制权;同时,国会同僚也会因总统即将卸任而逐渐转向自身的政治未来,不再全力配合白宫。这些因素共同造成了传统意义上的"跛脚鸭总统"。
"跛脚鸭总统"是美国传统政治中的一个概念:失去国会配合,总统便无法将政治理念转化为法律。
川普不是传统意义上的总统
川普再次当选时,共和党同时掌控白宫与国会两院。按理说,他本有机会依照美国政治传统,与国会共和党合作,推动自己的政治议程。
但事实是,上任一年多来,川普几乎没有利用"白宫 + 众参两院"这一传统优势。 相反,他绕过国会的立法程序,大量依赖行政命令,以一种近乎"独立执政"的方式管理国家。
既然在共和党掌控国会时,川普都着意不按传统方式治理;那么在共和党失去国会控制权之后,他就更没有理由回到传统轨道。他会继续依赖行政命令来推进自己的政策。
传统意义上的"跛脚鸭总统"概念,无法套用在不是传统意义上总统的川普身上。
几点预测
1. 2026 年中期选举后,川普会成为首位"三次被弹劾的总统"
民主党大概率将在 2026 年中期选举中重新夺回众议院控制权。但即便如此,川普也不会因此陷入传统意义上的"跛脚状态"。
然而,在第二任期的最后两年里,川普总统更可能再次面临弹劾程序,成为美国历史上首位"三次被弹劾的总统"。
2. 伊朗战争不会在2026年中期选举前结束
基于当前局势的发展状况,这场战争的时间跨度可能将远超外界预期,不会在2026年中期选举前落幕。
它甚至很可能延续到2028年总统大选。届时,"如何结束伊朗战争",将成为大选的一个主要政治议题。
在这种情况下, 川普总统也将成为美国历史上第一位"战争期间遭到弹劾的美国总统"。
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共和党中也会有参议员加入弹劾。
因此,如果伊朗能够在 2026 年中期选举(11 月)之前 与美国展开严肃谈判,那说明伊朗已经克服了这一心理障碍;
反之,如果在中期选举前战事依旧,则意味着伊朗仍无法跨越这一障碍。由此推演:
1) 如果 2026 年中期选举带来美国政府的重大变化——例如国会众参两院凑齐足够票数完成弹劾与罢免程序,由副总统万斯继任总统——那么这种变化本身就可能成为伊朗重新建立信心、重新启动认真谈判的依据。
2) 如果 2026 年中期选举无法促成上述重大变化,那么伊朗只能等待下一次可能带来结构性变化的节点——2028 年美国大选。
在这种情况下,2029 年 1 月之后,将自然成为继2026年中期选举之后,美伊开启认真谈判的下一个可能的时间窗口。
卡特担任总统期间,伊朗爆发伊斯兰革命。1979 年 11 月 4 日,伊朗激进学生冲入美国驻德黑兰大使馆,扣押了 66 名美国人质,其中 52 人被关押长达 444 天。
里根在 1980 年大选中击败卡特。当里根于 1981 年 1 月 20 日宣誓就职的当天,伊朗释放了全部 52 名剩余人质。
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如果在川普总统第二任期的最后两年(2026 年中期选举之后),伊朗战争仍未结束,那么伊朗大概率不会与美国展开真正严肃的谈判。
换句话说,如果战争在 2026 年中期选举之后仍在持续,那么美伊之间关于结束战争的认真谈判,很可能要等到下一任美国总统就职之后——也就是 2029 年 1 月之后 才会启动。
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如果 2026 年中期选举后,美国国会众参两院能够凑齐足够票数完成对川普总统的弹劾与罢免,而不仅仅是众议院通过弹劾条款,那么川普将被迫离开白宫,由副总统万斯继任总统。
在这种情况下,美伊之间启动严肃谈判的时间点可能会早于 2029 年 1 月。