3月31日，联合国大会第八十届会议第76次全体会议就《为建设高效且有效的联合国而进行的授权任务制定、执行与审查》决议进行表决。

自1946年以来，联合国各主要机构已通过了4万多项决议、决定和主席声明，这一局面使得系统运作日益难以驾驭。为了确保任务授权得到有效和高效地执行，该决议首次在任务授权的整个生命周期中——从设计到执行和审查——引入了更具结构化的方法。

联合国秘书长古特雷斯对该决议的通过表示欢迎，称其为“历史性决议”和“重要一步”。

但是联合国大会的表决结果显示168票赞成、4票反对、0票弃权。中国投下赞成票，俄罗斯、白俄罗斯、朝鲜和尼加拉瓜投了反对票。

往常在联合国投票中立场相似甚至步调相近的中俄在这场投票中的立场分歧十分明显。俄罗斯朝鲜和中国的特殊紧密关系众所周知，这次投票虽然不能归结为中国和俄朝的分歧，但这是窥探中国国际主张和俄朝不同的少有窗口。

俄罗斯代表从程序与代表性问题、对安理会权力的担忧、选择性执行风险、资源分配问题等四个层面阐述了反对立场。认为特设工作组的工作过程缺乏充分包容性，部分发展中国家的声音未被充分听取，决议草案在协商阶段未能充分反映俄罗斯等国的核心关切。

白俄罗斯认为，决议未能充分保障中小国家的参与权和话语权，并质疑决议中部分措施的实际可行性。

朝鲜坚决反对任何可能强化少数大国对联合国系统控制的改革，主张联合国改革应优先关注发展问题，认为决议过度聚焦于行政和程序改革，忽视了发展中国家面临的紧迫挑战。

尼加拉瓜的立场和俄罗斯白俄罗斯相似，反对任何可能被用于干涉成员国内政的授权机制，特别是在民主和人权问题上。

综合看，这四个国家反对意见主要聚焦在质疑规则的主导权逻辑，认为接受这套新规则会被主导方束缚，可能会损害本国的主权安全，会加剧大小国家之间的权利不平衡。

这些公开理由，其实并不能站住脚，俄罗斯是联合国安理会常任理事国，拥有否决权，其他中美英法四个联合国安理会常任理事国都愿意投赞成票，所有的新兴经济体发展中国家都支持联合国的改革，俄罗斯这个并非联合国体制下的弱势群体反对联合国的改革，显然是不同寻常的。

和以往联合国的投票意见分化不同，此次投票只有四国反对，是典型的极端孤立案例。

表面上的反对理由很可能只是表面原因。这四个国家没有说出口的真实原因是联合国运转的低效才是他们的安全缓冲。在现有国际规则下，利用漏洞最多的也是这四个国家，联合国的改革，本质上将危及其赖以生存的规则灰色空间。

俄罗斯发动乌克兰战争，在联合国层面是被公开认定为侵略的。朝鲜发展核武器，公开的联合国层面的一些制裁并非单纯美国强加的，而是联合国多数成员国的共同决议。为了突破困境，原有国际秩序的漏洞是他们早就钻研过的生存之道。旧秩序的模糊冗长是他们这些国家抵御国际孤立的工具。因此面对改革，他们的态度自然是反对，而不是拥护。这是问题的核心所在。

中国和朝鲜俄罗斯的根本不同在于中国是世界第二大经济体，是完全融入国际社会的开放的经济体。

中国和俄罗斯有共同的立场，比如反对美国的霸权主义，但是中国和俄罗斯并非在所有事务上都有共同的利益。两国的国际定位不同，决定了他们的行事作风和处事格局迥然不同。

朝鲜是中国的邻国，在长期的历史中是中国的追随者，现如今对中国的经济和安全依赖并未减少。朝鲜有自身的小国生存之道，中国有自己的大国逻辑。

伴随着中国日渐走向世界舞台的中央，中国和俄罗斯朝鲜等国的关系定位，会越来越朝着邻国的方向靠拢，共同的利益也会日益聚焦在某个层面，彼此的利益全面交融，而是交叉相似。此次联合国改革决议投票就是很好的证明。