昨天开始到今天早上，很多留学生都被一条有关S.386的法案刷屏了。9月17日，Immigration Voice——一家支持S386议案的组织，在其社交媒体上宣布：他们已经扫清了S386议案在参议院的最大障碍，S386议案很大可能成为现实。

消息一出，令无数留学生都把心提到了嗓子眼，不少人都着急地把电话打到了议员那里。

而也有不少人一脸懵，不知道哪突然又来了一个名为S.386法案的大杀器，能让中国人十年内都和职业绿卡无缘？？之前我们讨论的不是H.R. 1044法案吗？接下来，主页君就给大家科普一下S.386法案到底讲了什么？会对华人和中国留学生造成什么样的影响？而今天针对S.386法案又发生了什么？更重要的是，我们又能做些什么？

S.386法案到底讲了什么？会对华人和中国留学生造成什么样的影响？主页君在不久前曾向大家介绍过另一个法案：H.R. 1044法案（Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019，高技能移民公平法案）（需要复习H.R. 1044法案内容的请点链接：《求扩散！美国或将通过HR1044法案，未来10年中国人别想拿绿卡了....》）而这次所说的S.386法案正是H.R. 1044法案的姊妹版。

参议院官网中所列出的S.386法案的相关法案两个月前，H.R.1044法案在众议院以365支持对65反对压倒性高票通过。为了保证此类政策的顺利通过，犹他州参议员Mike Lee在参议院引入了类似法案，也就是我们今天所讨论的S.386法案。两个方案的核心都是一点：“先到先得”原则。说白了，就是取消原来的“任何一个国家都不会获得超过7%的职业移民绿卡”规则，而不再按照原籍国的固定配额，发放绿卡；现在实施的政策是，把来自不同国家的申请人全混在一个池子里，让最先申请、等待时间最长的人，先获得绿卡。

参议院官网上对S.386法案的概述那么，这样的改变，对打算申请绿卡的H-1B中国持有者和中国留学生会产生什么影响？主页君在之前的文章中也向大家科普过，目前职业绿卡积压最严重的是印度，其次是中国。

在现有体制下，移民局处理的是在2016年提出绿卡申请的中国人以及2009年提起申请的印度人。 一旦取消国别限制，只按申请先后来发放绿卡，就要先把2009-2016年之间积压的印度申请人处理完，才能轮到中国人。那么，处理这部分印度人要多久呢？ 有移民机构作出了预测：

注：黄色的是有关中国申请人的预测，黑色是印度，蓝色的是其他国家。一旦H.R.1044法案和S.386法案中，有任何一个被通过，并最终被落地实施，那么中国申请人就会面临这样的情况：在2019年到2022年期间，可能只有极少量情况特殊的中国申请人，有机会获得EB-2绿卡（比如今年等到排期，已经提交上绿卡申请表格485表格的人）。而在2023年到2028年，EB-2职业绿卡就完全是印度申请人的天下了。

总之，如果H.R.1044法案通过，2019年-2028年这十年间，基本是没什么中国人能拿到职业绿卡了。而中国人拿不到绿卡还只是个短期效应。从长远来看，印度人在大量获得职业绿卡后，其在美国职场上的数量和影响力也会大幅提高，而中国人面对缺乏新鲜血液的补充、大量H-1B面临无法转绿卡的职业困境，中国人在职场上的话语权恐怕是会一日不如一日。日后中国人就算重新加入了绿卡的“战场“，恐怕这好几年的影响也难以在短时间内消磨。

现在S.386法案到底进展到哪一步了？那这样一个只对印度有利，坑惨别国申请人的提案到底进行到哪一步了？实现的可能性大不大？而这个问题的答案，也是今天引起朋友圈轰动的原因。起初，S.386法案被通过的前景并不乐观。其主要原因是这份法案受到了来自肯塔基州参议员Rand Paul的“阻挠”。Rand Paul议员反对的倒不是反对改变现有的职业绿卡配额制度，而是认为应该把EB-3类别中的护士剥离出来、单独设立绿卡类别。此前，据《华尔街日报》的报道，有国会知情人士表示Rand Paul议员与S.386法案的提出者Mike Lee还在协商，还未得出一个统一的解决办法。但在昨天，印度移民创立的老牌非营利性机构——Immigration Voice（移民之声）突然在自己的facebook上表示，S.386法案胜算大增。在po文中，Immigration Voice首先表示：S.386法案将会在参议院进入一个名为Unanimous Consent（一致同意）的程序。根据参议院官网上的释义：Unanimous Consent程序下，参议员在讨论一项具体法案时，可要求撤销具体的议事规则，来加快议事程序。简单地说，具体流程就是先假设所有议员都同意相关法案，如果没有人反对就会直接通过。

po文紧接着抛出了有决胜意义的一项进展：S.386法案的最大阻力Rand Paul议员，已经同意不再反对S.386，法案很可能就此全票通过。

还能奋力一搏按照Immigration Voice在po文中的口气，S.386法案放佛是“稳过了”。但目前还没有任何官方说法和权威媒体为它的说法背书。然而，这并不意味着我们就可以放心了。毕竟，作为老牌的移民非营利机构，Immigration Voice凭空造谣对自己并无好处。Immigration Voice的信心满满想来不是空穴来风。另外，还有不少媒体曝出，亚马逊，微软这些印度裔占比不少的美国科技巨头也是S.386法案的幕后推手，正在参议院积极游说各个议员通过方法案。此次Immigration Voice放出消息的时间也和“巧妙”，9月19日参议院就要开始投票，而他们在美国时间9月17日下午才放出消息，几乎没留给我们反应时间。但是，我们依旧还有奋力一搏的空间，开头提到的“打电话”也正是大家目前最好的奋力一搏的方式。现在immigration voice也在动员法案支持者给自己选区的参议院议员打电话，要求他们支持S.386法案，以在Unanimous Consent获取更大的赢面。

同样，各位小伙伴可以在工作时间，给自己选区的参议院议员打电话，说明这个法案的不公平，不合理之处。有贴心的小伙伴已经在一亩三分地，为大家总结了各位参议院议员所属的选区和联系方式。

请复制浏览下面链接：https://docs.google.com/document/d/1Jrt3ST89Qm8_6LFVSd0MInzC_hwrIFyebTPyntXcKqc/edit?pli=1也有小伙伴为大家总结了与议员们打电话的话术：

请复制浏览下面链接：https://www.1point3acres.com/bbs/thread-551052-1-1.html只要这些电话对一个参议院议员起了作用，让他们心中的天平偏向我们一些，就有可能使得Unanimous Consent出现反对票。只要有一票反对，我们的这场战役就算是胜利了！我们现在能做的就是尽自己的力量，积少成多为自己争取应有的公平和权利。至于最终结果如何，让我们9月19日见分晓。ref：https://www.congress.gov/bill/116th-congress/senate-bill/386/all-infohttps://www.facebook.com/ImmigrationVoice/https://www.senate.gov/reference/glossary_term/unanimous_consent.htmhttps://www.1point3acres.com/bbs/thread-551052-1-1.html