美国总统特朗普10日表示，美国和墨西哥就边境非法移民问题达成的协议当中，有尚未公开的条款仍待墨立法机构批准。若条款未获通过，美国将恢复对墨输美商品加征关税。墨方则表示，协议内容皆已公布。

分析人士认为，特朗普政府刚与墨西哥达成协议，却又再祭关税大棒，令本届美国政府在贸易与国家安全之间的界限更加模糊。

再挥关税大棒

特朗普于美国东部时间10日在社交媒体表示，未公开的条款将在不远将来公布，且需经由墨西哥立法机关投票批准。他说，不预期投票会有问题，但若因为任何理由这些条款未通过，美方对墨输美商品的关税将会恢复。

这一威胁距离特朗普宣布与墨方达成协议、美方暂停对墨方商品加征关税仅3天。特朗普9日也曾警告，墨西哥如果因为“某些未知原因”与美国方面合作失败，美方“总能回到先前有利可图的关税立场”。

6月7日，美国总统特朗普抵达华盛顿白宫。美国总统特朗普7日表示，美国和墨西哥已经就边境非法移民问题达成协议，对墨西哥输美商品加征关税的计划被无限期暂停。新华社发（沈霆摄）

当前，美墨协议在美国国内正面临质疑，媒体质疑其中有多少新内容。例如，协议提到，墨方同意采取调派国民警卫队员等举措应对非法移民事宜，但《纽约时报》援引美墨官员的话说，墨方今年3月就同意向边境调派国民警卫队员，阻截取道墨西哥北上美国的中美洲移民。

对于美墨协议是否存在未公布的内容，墨西哥方面表达了不同看法。墨外长埃布拉德10日对记者表示，墨美7日达成一致，并且相关内容已经对外公布，如果未能有效减少中美洲非法移民数量，那么将商讨进一步行动。他说，协议除上述内容以外再无其他。

特朗普为什么再发威胁

美国智库布鲁金斯学会全球经济与发展研究员杰弗里·格茨认为，美国为逼迫墨西哥就范一再祭出关税大棒，此举令本届美国政府在贸易与国家安全之间的界限更加模糊，是打着“影响国家安全”的旗号为全球经济一体化发展树立壁垒、行保护主义之实。

在墨西哥边境城市蒂华纳的海岸边，一堵数米高的边境隔离墙从海水中竖起，向东延伸，不见尽头。这里便是美国和墨西哥边境隔离墙的起点。新华社记者辛悦卫摄

除此次“逼迫”墨西哥之外，特朗普政府没少在移民问题上“做文章”并且立场强硬，比如绕过国会“筹款”修建美墨边境墙，以兑现标志性竞选承诺。

美国媒体认为，在移民问题上立场强硬是特朗普当时胜选的重要因素，也被视为他在2020年竞选连任的重要筹码，因为再打“移民牌”存在民意基础。据美国拉斯穆森民调报道公司近期一项民调显示，超过七成潜在共和党选民认为非法移民是“非常严重的问题”。

反复无常与施加威胁

对于特朗普政府来说，反复无常与施加威胁已经成为其外交手段的一部分，这显然与美国的超级大国地位不相称，严重影响其声誉和国际形象。美国对待邻国墨西哥的做法难免令其他国家心生警惕，在衡量特朗普政府是否是一个“可以信赖的协商伙伴”的时候，打上问号。

特朗普政府以单边主义态度将贸易和移民问题混为一谈。以威胁加征关税的方式来加强边境安全，是在利用可能征收的关税来实现与经济或贸易无关的政策目标，可能会给全球经济和金融市场造成破坏性影响。

背景链接

美国白宫今年5月宣布，6月10日起对墨西哥所有输美商品加征5%关税；如果墨方没有有效缓解“非法移民危机”，美方将从7月开始分阶段提高税率至25%。美方施压下，墨方官员5日起在美国首都华盛顿与美方官员磋商，7日宣布达成协议。

在美墨边境城市——墨西哥的蒂华纳，大量中美洲移民聚集于此，其中包括许多妇女和儿童，他们中的大多数人希望能够通过合法途径进入美国。新华社记者辛悦卫摄

根据美国国务院公布的联合声明，墨西哥将采取“前所未有”的行动，加强边境执法以遏制非法移民流入美国。此外，美墨双方还同意，如果最新举措未能实现预期效果，双方将商讨进一步行动。

非法移民长期以来一直是美墨、美国与部分中美洲国家关系中的热点问题。据美国海关和边境保护局日前发布的数据，今年5月共有逾13万名非法移民在美国和墨西哥边境被捕，单月被捕人数创13年来新高。

按计划，特朗普将于6月18日正式启动连任竞选活动，预计移民问题将成为他讲话的重要内容之一。